評(píng)論員 楊森
“低空經(jīng)濟(jì)”有望成為深圳新的增長(zhǎng)極！
日前，中國(guó)民用航空局為深圳等第二批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)授牌。繼獲得國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、全國(guó)通用航空分類管理改革試點(diǎn)之后，深圳“低空經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展再迎利好。
深圳率先進(jìn)行“低空經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)、試驗(yàn)，有著得天獨(dú)厚的條件。
從產(chǎn)業(yè)上看，作為創(chuàng)新之城，深圳“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展已處于領(lǐng)先地位。特別是在無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，深圳毫無(wú)疑問(wèn)是全國(guó)乃至全球相關(guān)市場(chǎng)的焦點(diǎn)。2021年，深圳無(wú)人機(jī)年產(chǎn)值近600億元工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)在全國(guó)市場(chǎng)占比約60%，無(wú)人機(jī)出口量占全國(guó)出口總量90%以上，形成了完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。在通用航空方面，深圳也起步較早，市內(nèi)直升機(jī)場(chǎng)、停機(jī)坪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備，赴港、澳、海洋工作平臺(tái)交通及市內(nèi)治安、交通巡查航線已相當(dāng)成熟，在“低空經(jīng)濟(jì)”商業(yè)應(yīng)用上，深圳也走在全國(guó)前列。
產(chǎn)業(yè)政策層面看，今年，深圳公布“20+8”重磅產(chǎn)業(yè)行政，明確了未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，其中，多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群與“低空經(jīng)濟(jì)”相關(guān)聯(lián)，如智能傳感器產(chǎn)業(yè)集群、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)集聚形成后，其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈將為深圳“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展注入強(qiáng)動(dòng)能。
應(yīng)該看到，我國(guó)在“低空經(jīng)濟(jì)”上雖然起步較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家稍晚，但擁有很強(qiáng)的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。尤其是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下，深圳應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，成為“低空經(jīng)濟(jì)”率先騰飛的“天空之城”。
與此同時(shí)，近年來(lái)，“低空經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等方面作用日益凸顯。無(wú)人機(jī)配送、巡查，直升機(jī)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)等應(yīng)用場(chǎng)景，讓人們看到“低空經(jīng)濟(jì)”巨大社會(huì)價(jià)值。隨著疫情防控政策持續(xù)優(yōu)化，“低空經(jīng)濟(jì)”將有望為交通、物流、文旅、智慧城市等產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展帶來(lái)賦能，并成為拉動(dòng)深圳高端制造業(yè)成長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
進(jìn)一步挖掘“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)摿?，深圳要進(jìn)一步發(fā)揮特區(qū)立法、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)。
用好用足特區(qū)立法，讓“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展得到法治護(hù)航。如何在保證空域安全的同時(shí)激活產(chǎn)業(yè)潛能，考驗(yàn)特區(qū)立法勇氣與能力。2019年，深圳市政府出臺(tái)《深圳市民用微輕型無(wú)人機(jī)管理暫行辦法》，為無(wú)人機(jī)在深圳飛行、研發(fā)提供法律依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了指引和保障。當(dāng)前，在包括提高低空空域飛行服務(wù)能力、打造無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)、開(kāi)展無(wú)人機(jī)末端配送業(yè)務(wù)試點(diǎn)等領(lǐng)域的立法，已經(jīng)提上深圳立法和改革的日程。以法治促進(jìn)“低空經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，探索開(kāi)放空域、管理空域的新路徑，深圳也應(yīng)以先行示范擔(dān)當(dāng)進(jìn)行探索。
發(fā)揮“雙區(qū)”疊加政策優(yōu)勢(shì)，讓“低空經(jīng)濟(jì)”進(jìn)一步暢通粵港澳大灣區(qū)物流、人流。實(shí)現(xiàn)交通高效聯(lián)通，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，將進(jìn)一步暢通深圳與粵港澳大灣區(qū)各城市空中交通連接，大大提高交通效率，“低空經(jīng)濟(jì)”在高端商務(wù)、應(yīng)急救援等場(chǎng)景的應(yīng)用，也符合人們對(duì)粵港澳大灣區(qū)的想象。實(shí)際上，放眼世界一流灣區(qū)，尤其是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)，其“低空經(jīng)濟(jì)”都高度發(fā)達(dá)。我國(guó)香港、澳門地區(qū)的通用航空業(yè)也處于相對(duì)領(lǐng)先層面。深圳應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“雙區(qū)”政策優(yōu)勢(shì)，為“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)幦「欣恼攮h(huán)境。
打造“低空經(jīng)濟(jì)”科研平臺(tái)，攻克行業(yè)共性難題，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。“低空經(jīng)濟(jì)”是不折不扣的創(chuàng)新密集型經(jīng)濟(jì)。企業(yè)研制安全、穩(wěn)定低空飛行器需要較長(zhǎng)的創(chuàng)新周期?？s短創(chuàng)新周期，降低創(chuàng)新成本，可以說(shuō)是深圳這幾年發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的“拿手好戲”。深圳可以發(fā)揮全過(guò)程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈全要素支撐優(yōu)勢(shì)，招攬全球“低空經(jīng)濟(jì)”頭部企業(yè)、高端院所集聚深圳，打造可以攻克共性難題的科研創(chuàng)新名牌，讓深圳成為“低空經(jīng)濟(jì)”相關(guān)技術(shù)產(chǎn)、學(xué)、研快速轉(zhuǎn)化的高地。強(qiáng)化政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，全面發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟(jì)的作用，深圳定能推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、鏈條對(duì)接，形成“低空經(jīng)濟(jì)”各具特色、相互支撐、一體發(fā)展的良好局面。
最后，深圳要積極鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓“低空經(jīng)濟(jì)”成為展現(xiàn)深圳魅力一張名片。當(dāng)前，深圳正積極提升城市魅力，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。鼓勵(lì)“低空經(jīng)濟(jì)”開(kāi)展城市觀光、極限運(yùn)動(dòng)、商務(wù)交流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)展現(xiàn)深圳魅力更多應(yīng)用場(chǎng)景，讓“想飛”的消費(fèi)者在深圳圓夢(mèng)，可以為深圳樹(shù)立一批頂級(jí)消費(fèi)地標(biāo)項(xiàng)目?？偠灾?，“低空經(jīng)濟(jì)”在深圳大有可為，深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)也可乘著“低空經(jīng)濟(jì)”之勢(shì)邁向更高、更強(qiáng)。